數(shù)據(jù)要素是國家發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性資源，也是驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。今年的政府工作報告提出，健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。
“要大力推進(jìn)全國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展，進(jìn)一步形成全國統(tǒng)一大市場。”今年全國兩會，全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理楊劍宇聚焦數(shù)據(jù)要素的發(fā)展建言獻(xiàn)策。
楊劍宇表示，黨中央、國務(wù)院專門出臺了“數(shù)據(jù)二十條”，浙江作為唯一被點名支持開展先行先試的省份，陸續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素價值釋放、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革試點、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記等，數(shù)據(jù)要素市場化取得積極進(jìn)展，但在參與先行先試過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國數(shù)據(jù)要素全國統(tǒng)一大市場建設(shè)仍然面臨有效供給不足、流通交易不暢、合規(guī)管理要求不清晰等問題。
例如在數(shù)據(jù)供給方面，數(shù)據(jù)資源的歸集和利用水平不高，除政府公共數(shù)據(jù)外，行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)掌握的大量有價值數(shù)據(jù)流通不暢，稅務(wù)、海關(guān)等國家垂直管理部門的數(shù)據(jù)共享開放不充分；深入具體場景的數(shù)據(jù)挖掘和分析應(yīng)用較少，算法方面投入不夠，技術(shù)成熟度和實用性有待提高；跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用水平有待進(jìn)一步提升，市場活力不足。
在數(shù)據(jù)流通方面，各地數(shù)據(jù)交換平臺主要采取政府主導(dǎo)運營、委托集成商建設(shè)的模式，市場化程度不高，95%以上的數(shù)據(jù)交易仍通過不同形式的“場外”交易進(jìn)行，各地的“場內(nèi)”交易標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制不一，影響數(shù)據(jù)要素在全國范圍內(nèi)的流通，全國統(tǒng)一大市場的規(guī)則建設(shè)有待提速。
在合規(guī)管理方面，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的合法性要求相對清晰，但合規(guī)性要求政出多門，企業(yè)做不到“法無禁止即可為”，難以對不斷增加的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景作出及時有效的探索和響應(yīng)。
對此，楊劍宇建議，從三方面進(jìn)一步加快全國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展，推動形成全國統(tǒng)一大市場。
一是加快數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源及支持平臺的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快部署工業(yè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分行業(yè)試點，引導(dǎo)工信、海關(guān)、稅務(wù)、統(tǒng)計、能源、電力等國家部門向地方回流共享涉企相關(guān)數(shù)據(jù)。
二是加快流通配套法規(guī)建設(shè)。既要“劃定紅線”，也要“適當(dāng)松綁”，探索建立正面引導(dǎo)清單、負(fù)面禁止清單和第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證評級相結(jié)合的數(shù)據(jù)市場準(zhǔn)入制度，支持各地推廣溫州“數(shù)安港”模式，鼓勵數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)創(chuàng)新，并建立容錯機(jī)制。
三是加快數(shù)據(jù)流通實踐探索。在工業(yè)領(lǐng)域率先推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間標(biāo)桿試點，以產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心，打通數(shù)據(jù)流通路徑、完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)暢通流轉(zhuǎn)，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。 
