一、金稅工程回顧
當前，信息化已經成為世界經濟和社會發展的大趨勢，現代信息技術在國民經濟的各個領域、各個層次的應用極大地推動了生產力的發展，成為我國產業優化升級和實現工業化、現代化的關鍵環節。
稅收是國家的經濟命脈，稅務部門作為國家經濟管理部門之一，必須關注世界最新經濟狀態的變化，使思想觀念、管理方式和領導決策等方面都能適應這一新的發展變化，要在稅收事業的快速發展中，積極應對經濟和社會快速發展帶來的挑戰和機遇，加快稅務信息化建設的進程。利用現代信息技術改造我國的稅收工作，實現稅收工作的現代化、信息化、科學化，已成為稅收工作適應社會主義市場經濟新形勢的要求，更好發揮職能作用，促進國民經濟與社會發展的一項迫切任務。當前，全國稅務系統上下已經形成了這樣一種共識：中國稅收信息化是稅收管理的一場革命，是稅收工作發展的必由之路。金稅工程建設是稅務系統貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持聚財為國、執法為民的宗旨，轉變政府職能，落實“完善征管體制、夯實管理基礎，實施科學化、精細化管理，全面提高稅收征管的質量和效率”稅收征管工作思路的重要舉措。
電子政務作為我國信息化的重要領域之一，不僅是治國不可或缺的工具，而且對各行各業信息化的發展具有示范作用。稅收管理信息系統是電子政務工程的重要組成部分，是具有重要戰略地位的國家級信息系統。2002年，中共中央和國務院聯合下發了〔2002〕17號文件《國家信息化領導小組關于我國電子政務指導意見》，要求大力推進金稅三期工程建設，并將其作為電子政務工程重點建設的“十二金”工程之一。《中華人民共和國稅收征收管理法》也明確了國家要加快稅收信息化建設的要求。早日建成中國電子稅務管理信息系統，并最終實現與其它信息系統的互聯互通和一體化，是稅務部門的重要任務。
二、金稅工程的建設目標
構架和諧的稅收征納信息化平臺
國家自稅務信息化建設開始，涵蓋了國家稅務和地方稅務業務，簡稱國稅和地稅。 1994年至今，“金稅工程”已經走過15個年頭。07年“金稅工程”步入了省級大集中建設的快速發展階段，全國稅務系統在現有網絡平臺上進行綜合征管軟件的省級集中部署，并圍繞省級大集中的建設需要進行網絡平臺和數據中心的改造建設，確保IT資源全面向大集中建設傾斜。
金稅工程建設需要更好地為納稅個人或法人提供納稅服務，同時需要實現與其它政務部門如社保、海關、工商、銀行進行信息交換和共享。稅務信息化整體建設方面分為兩個部分：一是為外聯單位、納稅個人提供的征收服務網絡平臺需要提供外部流量的接入和交互信息處理，二是系統內部的數據和業務大集中建設。總體看，構建和諧的稅收征納信息化平臺，是全面涵蓋稅務業務處理流程，使得業務處理更智能、高效、靈活的關鍵。
三、“金稅三期”面對的建設挑戰
國家稅務系統的信息化建設發展已有20年的歷史，因此，無論技術層面還是設備層面都有一定程度的積累。目前，國家進入金稅三期工程的建設階段，諸多稅務業務系統更加規范統一，如國稅CTAIS系統、地稅綜合征管系統，都增加了更多的“征、管、查”功能，對網絡依賴程度增加。同時網上的視頻、語音等多業務流量增加，網絡承載平臺需要足夠支撐。同時，金稅三期建設不再僅僅關注稅務系統內部的建設，未來必須提供外部門聯合報稅、個人報稅服務等內容，這些建設任務都是新一期信息化建設中遇到的問題，應該說都是面臨的新挑戰，稅務信息化工程一直以來承擔了基礎網絡承載、安全體系的建設和統一管理的任務，因此如何在新情況下采用更優的解決方案，是擺在建設者面前的問題。
挑戰一：多業務網絡承載
稅務網絡建設起步早，在網運行的部分設備性能已經無法滿足業務對網絡的要求；尤其是地稅系統，改造相對較晚，問題凸顯；西部地區與東部地區因經濟因素等原因，網絡建設情況相差更大。如何以省級為單位進行統一建設是金稅三期建設中需要考慮的問題。
同時稅務系統業務由單一走向多元化，目前除綜合征管業務外，國稅的金稅工程業務、稽查集合業務、進出口退稅等業務等均直接覆蓋到各級部門，網絡帶寬面臨壓力，需要建設核心業務流的“綠色通道”，也要具備多業務融合能力，帶寬保證、QOS策略等技術部署。不同業務之間的流量控制如何做到動態、高效是面臨的新挑戰。
挑戰二：網絡統一管理難度加大
隨著網絡規模越來越大，稅務系統對于網絡的管理要求不斷提高，因而集中管理、遠程維護的壓力越來越大；如何在大集中建設后，更好的進行統一網管、定制策略下發、安全準入等控制工作成為實際的管理問題。
挑戰三：安全體系假設要求更高
外部門信息交互的安全挑戰：目前與公安、工商、海關、銀行、外匯管理部門等系統實現信息交換不足。如與工商、技術監督部門交流不足，難于獲得納稅人辦理工商登記和全國企事業單位機構編碼的信息，做不到從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業戶；難于防止利用假停、歇業等手段的偷稅行為。如何部署合適的安全產品及其安全策略管理等是完成這些外聯單位接入的前提考慮，甚至在稅務大集中建設后相應的安全解決方案應該是怎樣的？這些都是現在面臨的問題。
大量互聯網業務開展的挑戰：金稅三期建設中個人業務在互聯網上會大量開展，提高征管效率、并提高辦公效率，實現網上報稅，包括個人所得稅、車船稅等已經成為趨勢，并且已經在省級開展起來，但是對于網絡出口的安全、出口業務流量的控制/加速等成為日前希望解決的問題。
四、邁普“金稅三期”省級網絡解決方案
基于稅務行業的信息化建設特點，結合邁普公司多年來服務稅務行業客戶的經驗，就金稅三期工程中稅務客戶遇到的以上挑戰，提出了多維度的建設方案。
（一）多業務網絡承載解決方案
網絡建設整體部署
省級大集中完成之后，能夠有效減少業務的中間環節，從而提高稅收征管的效率，同時加大了監督力度，對于之后災備系統的建立也提供了基礎
稅務系統確立了大集中的業務模式，需要基礎網絡平臺的支撐，為業務開展提供高速可靠的網絡通道。通過省級大集中建設，可以很好解決稅務網絡因為設備檔次、建設規范不統一等現象，提升整體稅務網絡支撐能力。
業務承載平臺建設需求分析
部署省級大集中建設，需要考慮省、地市、區縣及區縣以下的多級光與網絡，對省級節點的設備的擴展性、廣域吞吐能力等方面進行著重考慮，同時考慮到地市以下節點的帶寬擴充需求，地市及區縣設備的廣域網接口應具備一定的擴展能力包括信道化廣域網接口，設備本身冗余性要求等。在省級二、三級網絡平臺搭建中，建議采用星形拓撲結構。在省級核心節點采用信道化的SDH接口與下級節點互聯，包括省核心到地市、地市到區縣節點的連接，通過采用不同速率的信道化模塊連接，可以減少動態路由中鄰居的計算數量、并方便網絡擴展、保護網絡投資。
考慮到稅務以征管業務為主并有其它業務并存的特點，所有業務均有縱向性特點，都需要可靠性支撐。因此在稅務大集中建設中以主備的方式來部署廣域兩條鏈路，配合在全網進行動態路由部署，實現業務的自動冗余備份，快速傳輸等。
邁普公司廣域網特色產品MP8600/MP7500系列，適合稅務省級網骨干節點的部署，提供高密度的SDH接口包括E1、155MCPOS口的接入，實現集中式和分布式處理，為金稅三期省網廣域網提供高擴展能力。
（二）統一網絡管理解決方案
稅務網絡從國家稅務總局一直覆蓋到鄉鎮稅所節點，整網采用集中式網管的方式顯然已經無法滿足網管需求，邁普公司建議采用分布式網管方式。建立的網管平臺必須能夠自動發現網絡拓撲、實時監控并動態報告網絡設備的狀態；具有時間記錄、管理功能；具有性能管理功能，能采集設備性能數據，通過分析該數據以判斷網絡健康狀況等。
邁普公司基于對稅務信息化運維管理體系除了基本的網絡平臺管理之外，理解到 稅務IT管理系統的發展趨勢是標準化、智能化、統一平臺、面向業務，通過邁普的業務軟件產品提供了一個統一的平臺架構，將網絡管理、用戶管理、策略管理等各個部分深度融合，使各個模塊能夠互相協調和配合，達到統一面向業務的目的。
網管分析包括了用戶行為分析、網絡流量分析、安全事件分析、故障深度分析以及服務質量分析等分析模塊，通過這樣的深度分析與推理機制，管理員可以有效了解整個網絡的運行狀況、帶寬占用狀況等信息，為用戶進行下一步的網絡優化與控制提供了有力的依據。比如網絡流量分析系統通過對網絡中各種業務的構成狀況，輸出網絡健康評估，資源管理中心則可以以網絡健康評估為依據，按照一定的策略，對網絡中的資源進行調配，從而通過先進的體系架構，達到智能管理的目的。
（三）面向業務的安全整體解決方案
業務與數據的集中是整個金稅工程的核心，而安全成為整個稅務信息化建設過程中自始至終必須重視的問題。隨著政務公開和政府上網工程的開展，稅務系統的對外業務服務必然要通過互聯網來完成，例如稅務信息公布、企業初始數據的采集、網上報稅等，這些數據的審核需要由內網中的稅務人員來完成，另外對于稅務系統所有初始數據和審批過程都需要備份，存入系統內網的數據庫中，既嚴格區分核心保密級的稅務內網信息系統和普密級的稅務外網信息系統，根據國家規定，兩個網絡之間必須要物理隔離，而外網部分雖然設有防火墻，但并不能保證100%的安全，而且目前這種內外分離的做法也不能滿足電子政務開放性的要求。因此，必需要建立稅務網絡安全整體防護體系，提高稅務網絡的安全保障能力。
基于安全的帶寬保障
帶寬是網絡建設中的一個重要技術指標，金稅三期建設中對于帶寬的保障也是邁普解決方案的重要組成部分。由于稅務系統網絡中集中了數據、語音、視頻等大量的數據格式，因此對于帶寬的保障成為稅務安全體系的重要組成部分。
針對稅務信息化中的帶寬保障問題，邁普有自己獨特的解決方案。對于應用協議部分，邁普采用基于安全與網絡設備的QOS，能夠實現全網的服務質量保證，針對帶寬要求較高的語音、視頻協議予以較大帶寬的支持。對于網絡中的垃圾數據，邁普公司的防火墻產品可以對網絡數據實現全面過濾，包括主流的DOS/DDOS攻擊，ICMP/UDP數據包、JAVA等代碼過濾等，保障了帶寬的純凈。
寄語：
邁普將用實際行動來履行“時刻關注稅務信息化”的承諾，通過不斷提升自身規劃咨詢的能力、提供解決方案和售后服務的能力，為廣大的稅務客戶提供更多更優秀的選擇，提供專業化網絡維護和培訓服務，切實保障稅務客戶的利益。 
