近日，國家數據局綜合司印發了《數字中國建設2025年行動方案》（以下簡稱《行動方案》），要求各地區結合實際認真貫徹落實。《行動方案》是國家數據局首次向地方數據管理部門印發的指導開展數字中國建設的文件。

《行動方案》強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強黨對數字中國建設的領導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入實施《數字中國建設整體布局規劃》，以數據要素市場化配置改革為主線，加快培育全國一體化數據市場，因地制宜發展以數據為關鍵要素的數字經濟，加快推進城市全域數字化轉型，著力提升數字政務智能化水平，一體化推進數字基礎設施擴容提質，持續深挖人工智能等數字技術應用新場景，以數字化驅動生產生活和社會治理方式變革，加快推動數字領域國際合作，全面提升數字中國建設水平。

《行動方案》提出，到2025年底，數字中國建設取得重要進展，數字領域新質生產力不斷壯大，數字經濟發展質量和效益大幅提升，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重超過10%，數據要素市場建設穩步推進，算力規模超過300EFLOPS，政務數字化智能化水平明顯提升，數字文化建設躍上新臺階，數字社會精準化、普惠化、便捷化取得顯著成效，數字生態文明建設取得積極進展，數字安全保障能力全面提升，數字治理體系更加完善。

《行動方案》部署了體制機制創新、地方品牌鑄造、“人工智能+”、基礎設施提升、數據產業培育、數字人才培育、數字化發展環境優化、數字賦能提升等8個方面的重大行動。

一是堅持數字中國建設工作“一盤棋”，完善數據工作央地政策協調機制。建立健全全方位多層次的統籌工作體系，加快完善地方數據管理機構的相關職能。

二是著力強基固本，發展彰顯優勢、體現特色的數字產品和數字產業。加快鍛造數據領域“長板”，通過技術創新、功能改造、品牌建設等手段提升競爭力，形成品牌效應與集群效應。

三是深度挖掘人工智能應用場景，積極開展人工智能高質量數據集建設。著力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端及智能制造裝備。

四是加快推動物聯網、工業互聯網優化升級，深入實施“東數西算”工程，逐步實現各地區算力需求與國家樞紐節點算力資源高效供需匹配。

五是加強交通、醫療、金融、制造、農業等重點領域數據標注，建設行業高質量數據集。促進公共數據資源開發利用，推動公共數據“一本賬”管理、“一平臺”運營、“一體化”應用。布局建設數據產業集聚區，探索構建以數據要素驅動、數字技術賦能、數據平臺支撐、產業融通發展、集群生態共建為主要特征的產業組織新形態。

六是培養技能型數字人才，深入推進產教融合，支持各地和有關行業舉辦數字職業技術技能競賽活動。

七是持續優化營商環境，吸引更多優質數據企業和項目落地。暢通高校和企業數字人才雙向流動渠道，將高層次數字人才納入地方高級專家庫。

八是逐年推出一批“高效辦成一件事”重點事項，加強地方特色文化遺產的數字化保護與應用，全面推動數字技術和教育、醫療、養老、托幼等公共服務深度融合，加快生態環境、國土空間、水利電力、林業草原等領域的數據資源采集、存儲與開發利用。進一步夯實城市全域數字化轉型底座建設，完善城市運行和治理中樞功能。

《行動方案》強調，各地要將數字化發展擺在本地區工作重要位置，完善數據管理工作機制。各省級數據管理部門要充分發揮職能作用，會同相關部門建立統籌推進機制，明確責任分工，推動《行動方案》落地見效。各地要深入開展試點試驗，及時評估試點試驗效果，不斷總結經驗，加強宣傳推廣，充分發揮試點示范引領作用。