今年政府工作報告將“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”放在2024年政府工作任務首位，并提出要“積極推進新型城鎮(zhèn)化”“培育發(fā)展縣域經(jīng)濟”。
全國人大代表，中國移動四川公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理馬奎在接受《人民郵電》報記者采訪時表示：“縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，推動縣域工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展對于推進新型工業(yè)化具有重要意義。”今年全國兩會，馬奎圍繞“推動縣域工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力打造新質(zhì)生產(chǎn)力”提出建議。
“推動縣域工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成共識。”馬奎了解到，四川、貴州、河南等多省已印發(fā)推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見，提出重點培育壯大縣（市、區(qū)）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快打造一批工業(yè)經(jīng)濟強縣。同時，制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)已邁出堅實步伐，四川省2024年啟動全面實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，重點從推進工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能制造工程、夯實數(shù)字基礎設施、提升數(shù)字化服務商能力等方面加大政策支持。
馬奎認為，當前縣域工業(yè)經(jīng)濟存在三大問題，導致推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈均存在不完善之處。一是縣域工業(yè)結構偏傳統(tǒng)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和投資意愿低。二是縣域工業(yè)資源集聚能力弱，要素流動效能不高。三是縣域工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新資源不高，科創(chuàng)能力較弱。
對此，馬奎提出四方面的建議：
加大資金牽引，激活企業(yè)技改需求。一是政府適度加大政策支持，對企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新專項提供資金支持，降低企業(yè)投入成本。二是基礎設施方面，加大對網(wǎng)絡設備、自動化設備等智能裝備改造的資金扶持，采用前置補貼的方式，降低企業(yè)的硬件投入成本。三是在深化應用場景推廣上，繼續(xù)加大對5G全連接工廠、智能制造、數(shù)字化診斷等示范工作的資金支持力度，推動縣域內(nèi)數(shù)字基礎設施較好的產(chǎn)業(yè)集群率先建設5G全連接工廠，打造工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級標桿，提升引領效能。
圍繞主導產(chǎn)業(yè)加強相關生產(chǎn)技術研發(fā)創(chuàng)新。一是推動縣域領軍企業(yè)積極承擔省市重大科技項目，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關工程的立項和實施，促進技術突破。二是推動縣（市、區(qū)）科技、工信等部門做好科技創(chuàng)新頂層設計，降低民營企業(yè)的市場和技術準入門檻，鼓勵、支持和引導企業(yè)開展技術改造和技術創(chuàng)新，擴大技術創(chuàng)新主體基數(shù)，完善創(chuàng)新機制體制。三是提升產(chǎn)品技術檢驗測試，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)計量測試中心和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心倒逼升級的作用，完善知識產(chǎn)權保護，發(fā)揮專利、商標審查綠色通道作用，推動新技術、新產(chǎn)品高效獲取知識產(chǎn)權保護，強化技術質(zhì)量建設。
著力提升企業(yè)供應鏈數(shù)字化升級，提升集群化競爭力。一是助推企業(yè)供應鏈管理升級。繼續(xù)支持縣域傳統(tǒng)支柱行業(yè)企業(yè)進行新工藝改造和供應鏈管理系統(tǒng)改造，推動將中小微企業(yè)納入龍頭企業(yè)供應鏈體系。二是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。強化產(chǎn)業(yè)間的開放互融，推動生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如制造業(yè)產(chǎn)品的信息服務等。三是健全集群培育機制。號召各地區(qū)制定本地區(qū)新興、特色產(chǎn)業(yè)集群專項扶持政策，建立產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)測機制，及時掌握產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況，對集群培育任務執(zhí)行情況、工作經(jīng)驗、問題與改進措施做好信息匯總。
調(diào)動市場主體積極性，增強企業(yè)和高校人才資源共享流動。一方面，提高數(shù)字化服務資源整合能力。圍繞各縣（市、區(qū)）重點培育的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動各省省會城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案服務商，在縣域設立服務觸點和團隊，完善縣（市、區(qū)）的數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務體系。另一方面，推進人力資源流動。聚焦分布于市區(qū)及縣域的職業(yè)院校的專家、技術人才和創(chuàng)新基礎設施，搭建與企業(yè)的人才交流通道和成本共擔機制，推動學校專家和研發(fā)檢驗設施能力服務縣域工業(yè)企業(yè)發(fā)展，全方位提升人力資源和存量設備資源利用效率。 
