當前，我國穩(wěn)步推進脫貧攻堅工作，脫貧進度符合預期，后續(xù)將更多轉向利用包括新一代信息通信技術在內的各種手段鞏固脫貧成果，并使之長期性、常態(tài)化。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，為農(nóng)村與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型提供了重要實現(xiàn)途徑，對我國鞏固脫貧成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。然而，數(shù)字化減貧助貧仍存在一系列的問題，主要表現(xiàn)在：

第一，農(nóng)村特別是貧困地區(qū)居民互聯(lián)網(wǎng)接入水平仍待提升，網(wǎng)絡基礎設施建設需接續(xù)啃“硬骨頭”。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年一季度末，我國農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為46.2%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模僅為城鎮(zhèn)的39.3%，占非網(wǎng)民整體的59.8%，與城市之間的差距依然明顯。另外，部分農(nóng)村與貧困地區(qū)的網(wǎng)絡速度、穩(wěn)定程度、覆蓋效果難以滿足人民群眾和產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益增長的需求。同時，農(nóng)村地區(qū)面向生產(chǎn)領域的專網(wǎng)建設與部署相對不足，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用向生產(chǎn)領域的全面滲透缺乏完善的網(wǎng)絡基礎設施支持。

第二，農(nóng)村特別是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程相對緩慢，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平有待提高。從2018年的數(shù)據(jù)看，服務業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟占產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為35.9%、18.3%和7.3%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程最為落后，貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平更為低下。同時，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐還非常有限。

第三，農(nóng)村特別是貧困地區(qū)居民教育水平相對較低，數(shù)字技能與信息素養(yǎng)需要進一步改善。由于受教育水平、網(wǎng)絡接入不暢、技術迭代較快等一系列原因，農(nóng)村與貧困地區(qū)居民的數(shù)字技能與信息素養(yǎng)相對滯后。有關部門2019年的調查顯示，農(nóng)村居民在網(wǎng)絡購物、旅行預訂、網(wǎng)上支付等方面的數(shù)字技能應用方面顯著落后于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民生產(chǎn)領域的數(shù)字技能仍停留在起步階段。

應當持續(xù)加大力度推進農(nóng)村數(shù)字化轉型進程，并重點依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)脫貧成果的鞏固，具體建議如下：

一是加強農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施建設。繼續(xù)推進實施農(nóng)村與貧困地區(qū)的固定網(wǎng)絡、移動寬帶專項優(yōu)化項目，實現(xiàn)這些地區(qū)主干網(wǎng)絡的擴容，保障城鄉(xiāng)、東西部地區(qū)間網(wǎng)絡速度、信號質量的均衡化。在部分有條件的地區(qū)統(tǒng)籌推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新型基礎設施建設，為互聯(lián)網(wǎng)向生產(chǎn)領域擴張打好基礎。深化普遍服務的內涵和外延，繼續(xù)加強地方財政對于農(nóng)村居民、農(nóng)村家庭，以及家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體用網(wǎng)的補貼力度。探索在重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件情況下，針對農(nóng)村與貧困地區(qū)特定人群、特定數(shù)字應用的資費減免服務。

二是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的應用。大力支持、鼓勵這些地區(qū)試點應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，促進農(nóng)業(yè)機械設備的網(wǎng)絡化、智能化改造，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智慧化與精準化。同時，支持地方企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的自然景觀特性，推動以鄉(xiāng)村旅行、體驗經(jīng)濟為代表的一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推進農(nóng)村特別是貧困地區(qū)電子商務、產(chǎn)業(yè)金融、原材料加工、個性定制等二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為貧困群體提供更多就近就業(yè)的機會，實現(xiàn)就業(yè)增收渠道的增加。

三是在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)開展數(shù)字技能培育。支持電商龍頭企業(yè)開展電子商務、普惠金融等下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)居民提供免費、高水平的消費互聯(lián)網(wǎng)知識培訓課程。同時，探索以政府購買服務的方式開展面向農(nóng)村居民的生產(chǎn)領域數(shù)字技能的培育工作。重點依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等相關線上平臺，開展智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、數(shù)字化制造、基礎數(shù)控等線上培訓課程，著力推動農(nóng)村與貧困地區(qū)在生產(chǎn)領域的數(shù)字化轉型。