全國人大代表、安徽大學物理與材料學學院院長孫兆奇等7位代表向十二屆全國人大五次會議提交了《關于公共地下空間應盡快實現通信網絡全覆蓋的建議》（以下簡稱“《建議》”）。

《建議》稱，從上世紀90年代開始，我國城市進入大規模建設發展時期，大量的塔樓相繼矗立，塔樓的地下空間也隨同開發。有的規模小的作為自行車停放和物業管理用房；有的規模大的用于地下停車以解決地上停車位的不足。地下空間被或多或少的利用了起來。

但是，大部分地下空間一直是通信信號網絡覆蓋的盲區。只有大型地下商業、地下軌道有通信信號。

《建議》舉例稱，曾經有一位老人因為迷路進入一住宅小區，又按錯電梯按鈕，到了地下室，因沒有通信信號不能與家人聯系，最后死亡半月后被人發現。而且一些地下停車場因為沒有通信信號，也容易成為犯罪分子作案選擇的地點。

為此，《建議》指出， 當前各大城市正在大力改造老舊小區的同時，應在小區地下空間安裝通信設備，實現地下空間公眾通信網（GSM和CDMA）信號的全覆蓋。

同時，應當考慮在地下空間內實現GSM、CDMA，以及3G網絡TD-SCDMA信號和固定電話的全覆蓋。

最后，建議由政府牽頭，將各大運營商的分散資源統一整合到應急通信保障體系中，在改造老舊小區的同時，增加地下通信信號的安裝，實現公眾通信網絡在地下空間的全覆蓋。從而達到資源共享、優勢互補、統一調度、形成合力。