C114訊 3月7日消息（南山）綜合媒體報(bào)道，今年全國兩會期間，全國人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤帶來了一份關(guān)于《加快衛(wèi)星運(yùn)營準(zhǔn)入促進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展》的建議。
張濤表示，SpaceX星鏈計(jì)劃的實(shí)施給我國帶來了空前的壓力。我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)仍處于在軌驗(yàn)證階段，尚未形成類似星鏈的運(yùn)營能力。為了防止在太空競爭中處于被動狀態(tài)，遭遇“太空封鎖”，我國急需加速搶占軌道資源，加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡早構(gòu)建起6G時(shí)代空天地融合網(wǎng)絡(luò)。
但是，據(jù)現(xiàn)有政策，如今整個(gè)衛(wèi)星通信通信過程均屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的監(jiān)管范疇。民營企業(yè)理論上無法直接參與運(yùn)營衛(wèi)星星座，在國內(nèi)只能通過發(fā)射9顆以內(nèi)的試驗(yàn)星座進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)證。一方面，將導(dǎo)致難以在國內(nèi)建設(shè)大規(guī)模星座，企業(yè)不能通過廣泛的市場反饋反向推動技術(shù)升級；另一方面，將導(dǎo)致國內(nèi)民營航天公司在市場上難以創(chuàng)造有效的價(jià)值，難以有效激發(fā)創(chuàng)新活力。
張濤指出，在傳統(tǒng)模式和技術(shù)方面，我國與航天強(qiáng)國的局部差距在縮小甚至正在實(shí)現(xiàn)超越，但在新興模式和新技術(shù)層面，與以SpaceX為代表的新興商業(yè)航天企業(yè)的差距呈加速擴(kuò)大趨勢。因此，鼓勵(lì)民企參與發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)很有必要。
對于加快推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革，張濤提出了三個(gè)建議：
一是衛(wèi)星信號需要經(jīng)過關(guān)口站——衛(wèi)星——用戶形成完整通信過程�，F(xiàn)在整個(gè)通信過程均屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的監(jiān)管范疇。實(shí)際上，三個(gè)節(jié)點(diǎn)中，只需把監(jiān)管重點(diǎn)放在地球站（網(wǎng)）建設(shè)和衛(wèi)星服務(wù)經(jīng)營上，把關(guān)口站和用戶站作為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)監(jiān)管，衛(wèi)星（空間電臺）只進(jìn)行無線電監(jiān)管，整個(gè)監(jiān)管程序仍然為完整的閉環(huán)。將“A13-1衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)”和“A13-2衛(wèi)星固定通信業(yè)務(wù)”調(diào)整為：針對衛(wèi)星移動終端和VSAT用戶地球站的“網(wǎng)絡(luò)許可”和針對信關(guān)站等大型地球站的“地球站許可”。
二是現(xiàn)有的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》需要細(xì)分衛(wèi)星通信服務(wù)的環(huán)節(jié)，將部分環(huán)節(jié)調(diào)整出基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)民企建設(shè)的衛(wèi)星系統(tǒng)可以通過國內(nèi)牌照持有人提供服務(wù)（如四大運(yùn)營商），或者向?qū)I(yè)用戶提供服務(wù)。將A23-1衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售業(yè)務(wù)從《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中刪除，衛(wèi)星向國內(nèi)電信業(yè)務(wù)許可持有人提供衛(wèi)星容量不再需要電信經(jīng)營許可。對“空間電臺”只進(jìn)行無線電監(jiān)管。
三是在移動通信直連衛(wèi)星模式中，民營企業(yè)只建設(shè)衛(wèi)星和測控站，地面關(guān)口站和用戶終端由地面運(yùn)營商負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)整個(gè)電信業(yè)務(wù)無監(jiān)管體系漏洞，適應(yīng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，推動商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)開發(fā)更豐富的應(yīng)用場景。 
