國(guó)務(wù)院近日對(duì)外公布《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），首次在國(guó)家層面對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄管理、共享使用、平臺(tái)支撐等方面進(jìn)行部署。《條例》的出臺(tái)填補(bǔ)了我國(guó)在政務(wù)數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域的立法空白，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理邁入法治化新階段，將推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用，提升政府?dāng)?shù)字化治理能力和政務(wù)服務(wù)效能，讓政務(wù)數(shù)據(jù)“跑”得更快。
破除“數(shù)據(jù)孤島”，提升數(shù)字政府建設(shè)效能
當(dāng)下，數(shù)字政府建設(shè)的宏觀效益顯而易見(jiàn)。《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2024年）》提到，近5年，各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享累計(jì)超過(guò)5400億次，電子證照共享服務(wù)累計(jì)超108億次。
然而，政府部門(mén)間、不同層級(jí)政府間的“數(shù)據(jù)壁壘”“數(shù)據(jù)孤島”這一核心制約因素依然存在。針對(duì)當(dāng)前普遍存在的“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，《條例》明確提出，“不得通過(guò)擅自增設(shè)條件等方式阻礙、影響政務(wù)數(shù)據(jù)共享”，規(guī)定政府部門(mén)不得重復(fù)收集，可以通過(guò)共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，還要求上級(jí)部門(mén)向下級(jí)“完整回流數(shù)據(jù)”。
中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)趙鵬表示，《條例》首次從國(guó)家層面以系統(tǒng)性法規(guī)形式明確了政務(wù)數(shù)據(jù)共享的體制、路徑、規(guī)則、保障措施、法律責(zé)任等，為提升政府整體治理能力和公共服務(wù)水平提供了制度保障。
破除壁壘，加速落地相關(guān)配套細(xì)則
政務(wù)數(shù)據(jù)共享是建設(shè)數(shù)字政府、提升行政效能的重要一環(huán)。如何抓好《條例》的貫徹落實(shí)？
從政策角度來(lái)看，《條例》的實(shí)施需要各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的高度重視和積極推動(dòng)。同時(shí)，政府還應(yīng)加大對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)和投入，提升平臺(tái)的技術(shù)水平和服務(wù)能力。
國(guó)家行政學(xué)院教授劉旭濤認(rèn)為，要以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，從企業(yè)和群眾辦事需求出發(fā)，形成“以用促享、以享提質(zhì)”的良性循環(huán)。
從運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)基建角度來(lái)看，電信運(yùn)營(yíng)商作為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要建設(shè)者和運(yùn)營(yíng)者，在政務(wù)數(shù)據(jù)共享中發(fā)揮著重要作用。目前，天翼云已承載20余個(gè)省級(jí)政務(wù)云、300余個(gè)地市級(jí)政務(wù)云，參與1000多個(gè)智慧城市項(xiàng)目建設(shè)。
提升數(shù)據(jù)安全治理能力，筑牢數(shù)據(jù)共享安全防線
數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)共享開(kāi)放的前提。在政務(wù)數(shù)據(jù)共享過(guò)程中，數(shù)據(jù)的安全和隱私保護(hù)至關(guān)重要。政府部門(mén)在共享數(shù)據(jù)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的分類(lèi)分級(jí)管理，確保數(shù)據(jù)在共享過(guò)程中的安全性和保密性。
電信運(yùn)營(yíng)商在數(shù)據(jù)安全方面也采取了一系列積極有效的舉措。以中國(guó)電信為例，其構(gòu)建了云網(wǎng)邊端協(xié)同、縱深防御的數(shù)字安全體系。“云堤·抗D”為全國(guó)多家政務(wù)、公共服務(wù)部門(mén)提供了網(wǎng)絡(luò)攻擊監(jiān)控與網(wǎng)站監(jiān)測(cè)及應(yīng)急服務(wù)；運(yùn)用人工智能升級(jí)一體化產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)化服務(wù)，在數(shù)據(jù)層面，打造了國(guó)內(nèi)首個(gè)安全領(lǐng)域的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集“阡陌”，在大模型層面則推出安全垂類(lèi)大模型“見(jiàn)微”，提升用戶(hù)在數(shù)字空間的安全感。此外，中國(guó)電信集中力量攻關(guān)量子等新興安全科技，建成量子保密通信城域網(wǎng)，推出量子加密專(zhuān)線、量子安全云等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提供更加安全可靠的信息服務(wù)。 
