總書記指出,“黨政機構屬于上層建筑,必須適應經濟基礎的要求。經濟不斷發展,社會不斷進步,人民生活不斷改善,上層建筑就要適應新的要求不斷進行改革”。
新冠疫情以來,我國將數字技術大量應用于防疫工作,信息化、數字化、智能化加速了公共衛生治理現代化,創新了政府公共服務模式,充分體現了數字政府建設對我國制度優勢轉化為治理效能的重要促進作用。
此次疫情顯露出電子政務存在的一些短板和問題,主要表現為:一是部分數據在部門間共享不暢;二是應用系統回應公眾訴求不完全及時;三是工作流程尚不健全;四是部分政府部門存在職能交叉、重疊、“越位、錯位、缺位”等現象。以上短板和問題均為數字政府建設提供了新的視角和治理思路,即應從政府管理的體制和機制上深化“精兵簡政”,防止產生“官僚主義”和“形式主義”。
加強政府頂層設計,將加快數字政府建設,深化“精兵簡政”納入“十四五”規劃。國家編委應進一步優化政府部門編制,優化政府機構設置,優化部門職能配置,繼續深化“精兵簡政”。國家編委應統籌利用全國行政管理資源,發揮數字政務的優勢,規范政府工作流程,減少人浮于事現象,縮減行政人員編制,節約行政成本,以利于過緊日子。加強對各地數字政府建設的分類指導。
進行“小政府,大社區”編制試點,破解政府基層力量不足難題。我國社區承擔著黨建管理、公共衛生管理、公共安全管理、養老管理、物業管理、精神文明等社會職責,是政府服務百姓“最后一公里”的陣地,破解基層服務難題,應進一步強化政府的體制和機制。建議充分總結在疫情防控中社區工作的先進典型和經驗,借鑒“減縣補鄉”做法,推動政府編制資源向鄉鎮和街道傾斜。
數字政府應持續深化“放管服”改革,進一步推動簡政放權。要充分運用大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術,推進政府職能轉變。不斷為促進就業創業降低門檻、為各類市場主體減輕負擔、為激發有效投資拓展空間、為公平營商創造條件。通過精簡部門,精簡人員,實現審批更簡、監管更嚴、服務更優。
完善數字政府服務標準化、法制化、制度化、安全化。建議國家制定數字政府建設相關標準,充分利用好數據的價值資產,明確數據共享種類、標準、范圍、流程等,完善制度化、規范化和法制化。要充分運用大數據管理好公共權力、公共資金、公共資源和公職人員,加強對政府權力運行的制約和監督,把權力關進“數據鐵籠”,由權力型政府真正轉化為服務型政府。
加強數字政府人才培養,做好“精兵”的大文章。一是“精兵”必須是懂專業的人才,用專業人辦專業事。二是“精兵”必須敬業,有強烈的使命感和責任感,杜絕懶政、庸政。三是“精兵”必須依法辦事。