近期，工信部發布25號文，明確指出，移動物聯網是新基建的重要組成部分。
此前的2018年12月，中央經濟工作會議提出新基建概念，指出“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”；2020年3月4日，相關高層會議指出要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。
隨著移動物聯網發展，25號文件與時俱進，對2017年的27號、351號文進一步完善，其中也包含了，“推動NB-IoT標準納入ITU IMT-2020 5G標準”等重要信息。
2017年，為推動NB-IoT發展，工信部相繼出臺了27號、351號文：
27號文，明確在已分配的GSM或FDD方式的IMT系統頻段上，電信運營商可根據需要選擇帶內工作模式、保護帶工作模式、獨立工作模式部署NB-IoT系統；
351號文，主要從NB-IoT標準、產業、應用、環境等多方面，為NB-IoT商用提供可持續發展的政策條件；
2020年發布的25號文，對我國的移動物聯網的定義范疇進一步明確，5GSA（微信ID：comobs）分析、解讀如下：
（1）以往，2G/3G只能滿足以人為中心的單一通信需求，進入萬物互聯的5G時代，差異化的物體連接需求，細分場景的延伸，均為蜂窩物聯網可持續發展提出更多苛刻的指標；
2G/3G逐漸退出歷史舞臺，并非NB-IoT、Cat.1和5G發展使然，但加速替代將間接利于5G未來的發展；
因此，也可以看到文中指出，“面向不同垂直行業應用環境和業務需求，重點加強網絡切片、邊緣計算、高精度定位、智能傳感、安全芯片、小型化低功耗智能儀表、跨域協同等新興關鍵技術研究，并開展相關試驗”。
（2）“鼓勵各地在工業（產業）園區、智慧城市、美麗鄉村以及城市道路橋梁、市政管網、綜合管廊、交通物流、綠地景觀等基礎設施建設中統籌考慮智慧應用需求，提前做好移動物聯網相關設施建設或預留空間。”
可以看到，M-IoT從工業制造、交通到公共設施等等規劃均有涉及。
截至2020年3月末，三家基礎電信企業發展蜂窩物聯網終端用戶達10.78億戶，同比增長49.4%。值得注意的是，2020年Q1，應用于智慧交通和智慧公共事業的終端用戶增長均超過30%。
從道路橋梁、交通物流到地下管線等等設施規劃，說明25號文件的出臺背后有過市場深入調研及長遠愿景，對于移動物聯網市場發展認知更加全面。
（3）以NB-IoT與Cat.1協同承接2G/3G物聯連接，提升頻譜利用效率；建立NB-IoT、4G（含Cat.1）和5G協同發展的移動物聯網綜合生態體系。
此次，窄帶低速、中速+語音、高速+低時延，各層級蜂窩物聯網技術的明確定位與協同，方能整體發揮移動物聯網的溢出效應。
NB-IoT并非簡單為替代2G而生，Cat.1也并不是單純替代有語音的中速、移動場景。在漫長歲月中，M-IoT海量連接背后流淌的每個比特，遠比消費互聯網更具無形價值，從盡力而為升級為使命必達，才是萬物互聯時代極致體驗。
（4）面向智能家居、智慧農業、工業制造、能源表計、消防煙感、物流跟蹤、金融支付等重點領域，推進移動物聯網終端、平臺等技術標準及互聯互通標準的制定與實施，提升行業應用標準化水平。
在M-IoT的世界里，減法往往比加法更有效，也更難，每一項技術都有其滿足應用邊界，端到端的協同意味著，切合實際場景需求的行標更為重要，也將為后續演進方向提供依據。
（5）在加快網絡建設層面：
“加快推進5G網絡建設，繼續深化4G網絡覆蓋，支持Cat1發展；進一步加大NB-IoT網絡部署力度，按需新增建設NB-IoT基站，縣級及以上城區實現普遍覆蓋，面向室內、交通路網、地下管網、現代農業示范區等應用場景實現深度覆蓋”。
對5G網絡、4G、NB-IoT各自網絡建設重點非常明確。
截至2020年3月，我國5G基站19.8萬；截至2019年底，4G基站總數達到544萬個；NB-IoT基站超過70萬個。
目前，156家運營商投資NB-IoT技術，已經部署商用的NB-IoT網絡有109家；截至2019年底，我國NB-IoT網絡實現全國主要城市、鄉鎮以上區域連續覆蓋；到2020年底，“NB-IoT網絡實現縣級以上城市主城區普遍覆蓋”，重點區域深度覆蓋。
在國內NB-IoT連接數破億的前提下，NB-IoT“按需新增基站”和面向場景的“深度覆蓋”，對NB-IoT的發展提出了更高要求，從規模連接向價值經營的導向非常明顯。
在終端層面，目前，298款終端支持Cat-NB1，25款設備支持Cat-NB2。年內NB-IoT模組價格與2G等同。
面向包含NB-IoT、4G（含Cat.1）和5G的移動物聯網，需要“著力做好網絡運維、監測和優化等工作，提升網絡服務水平”，服務水準與運維、優化息息相關。
NB-IoT、4G（Cat.1）和5G協同發展，也將為NB-IoT成為ITU IMT-2020 5G標準奠定了基礎；
其次，25號文中，NB-IoT應用場景明確列出了現代農業示范區，而農業一詞在25號文出現頻次為3次。在《數字農業農村發展規劃（2019-2025年）》物聯網一詞頻次為13次。
據百度百科，農業屬于第一產業，農業是提供支撐國民經濟建設與發展的基礎產業。廣義的農業是指包括種植業、林業、畜牧業、漁業、副業五種產業形式。
（6）2020年底，移動物聯網連接數達到12億。
我國蜂窩物聯網增量市場：2018年凈增4億戶，2019年凈增3.57億戶，相較往年，今年增量目標明顯降低了預期，但勢必會在2G/3G存量市場的升級上有所作為。
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（數據來源：工信部通信業公報，5GSA制圖）
前期，NB-IoT在治理智能化方面，如以能源表計、消防煙感、公共設施管理、環保監測等領域均有耕耘。在國內，NB-IoT在部分場景中已有千萬級別的連接。
在生活智慧化方面，推廣移動物聯網技術在智能家居、可穿戴設備、兒童及老人照看、寵物追蹤等產品中的應用。
在產業數字化方面，深化移動物聯網在工業制造、倉儲物流、智慧農業、智慧醫療等領域應用，推動設備聯網數據采集，提升生產效率。
25號文相較351號文的玄妙之處，移動物聯網不僅僅包括NB-IoT，只有市場上的相互競爭，才能促進NB-IoT長遠的發展，Cat.1更像是NB-IoT向5G標準演進中的磨刀石，將與NB-IoT長期并存。
此外，25號文對云管邊端業的協同，包括從移動物聯網連接管理平臺、垂直行業應用平臺、開放實驗室搭建，希望標桿工程帶動百萬連接的應用場景創新，在安全保障體系、用戶隱私和數據信息保護、物聯網（卡）產品的監管、網絡質量的評估等方面，均提出了系統的要求。 
