近年來，黨中央、國務院站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，對“雙減”工作作出重要決策部署。如何發揮信息通信技術優勢，推動“雙減”發揮實效，助力構建教育良好生態？全國人大代表、中國移動副總經理趙大春建議，打造“雙減”服務大平臺，提供公益化、個性化基礎教育服務。

“希望通過‘雙減’服務大平臺，實現以信息化強化教培監管，做好雙減‘減法’；以信息化優化課后服務、到家學習，做好雙減之后的‘加法’，真正推動‘雙減’落到實處。”

建設“雙減”服務大平臺， 破解“吃不飽”“吃不了”難題

“‘雙減’有效實施后，不同學生在相同課堂上的學習質量與進度，仍然存在差別，‘吃不飽’‘吃不了’仍是現實問題。”趙大春表示，打造一個貫穿“校外-校內-家庭”三大場景的“雙減”大平臺，充分協同學校、校外、家庭三類學習途徑解決問題，對于推動教育回歸育人本質，走向公益化、個性化至關重要。

趙大春認為，“雙減”服務大平臺一是以校外服務實現教育公益化，可以通過對培訓機構的監管，減輕家長的經濟負擔和精力負擔，讓校外教育本身回歸公益屬性；二是以校內課后服務實現教育多樣化、精準化，通過建立素質教育機構白名單，向學校補充提供優質素質教育服務內容；匯聚校內外各類學情數據，實現學生全面畫像，提供精準作業設計及推送，減輕負擔、因材施教；三是以家校社協同服務實現教育個性化，統一提供開放型在線輔導，實現學生基于自身興趣及實際，對老師、學習內容自主選擇，促進優質教育資源供給側結構性改革和個性化教育服務模式創新。

推進教育公益化個性化， 信息通信技術大有可為

據了解，2021年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》后，全國各地積極響應跟進，校內校外雙向發力。

趙大春在調研中發現，基于信息化手段的校外監管服務已在多地初步落地。為規范校外培訓市場亂象，對培訓機構的信息監管成為剛需，校外培訓機構監管平臺可運用互聯網信息化手段，將教育信息化系統與銀行的金融科技能力進行整合，提供資質監管、資金監管、信息公示、數據分析等服務，為教育行政部門提供高效的管理工具。相關平臺已在北京、南通、開封等地相繼落地試點。

同時，基于信息化手段的校內服務模式也已形成多樣化探索局面。一方面，課后延時服務需求激增，興趣類、素質類課程受到學生追捧。據統計，92.7%的學校開展了文藝體育類活動，88.3%的學校開展了閱讀類活動，87.3%的學校開展了科普、興趣小組和社團活動，部分地區為學校提供數百余門課程的課后服務“菜單”，學校側按需“點餐”。另一方面，作業設計水平不斷提高，為學生提供個性化、差別化、多樣化的作業，并制定分層進階作業體系，在規定時間內學生完成書面作業的概率已由“雙減”前的46%提高到90%以上。此外，到家服務打造了創新試點。針對家校社協同育人發展要求，北京已打造開放型學習輔導平臺，面向全市招募中學和教師研修機構的輔導教師，通過“一對一、一對多實時在線輔導”等模式，實現學生的實時在線學習；江西已打通全省“贛教云”資源，實現家庭大屏學習，覆蓋學生超14萬名。

“市場應用逐漸鋪開，我國信息通信技術持續進步、技術能力不斷積淀，可為信息化手段支撐‘雙減’提供堅實基礎。”趙大春認為，5G、大視頻、大數據都將為推進教育公益化個性化發揮積極作用。

首先，我國5G云網能力有基礎，可支撐“雙減”服務大平臺實現大規模數據傳輸與資源匯聚。目前，我國5G基站總量占全球60%以上，已建成全球最大5G網絡；云計算市場仍保持高速增長，是全球規模最大、增速最快的市場之一，云網融合領域也步入成熟，占全球份額為13%左右，構建了適應業務需求的跨地域云網融合能力。其次，大視頻能力有基礎，可實現在線高清學習和內容分發。當前視頻能力市場高速增長，視頻監控、媒體處理能力、媒體存儲能力等技術不斷發展，視頻融合、接入即服務和極速高清等優勢逐步顯現，可支持4K/8K超高清畫質、端到端200ms超低延時，實現遠程超高清同步學習。再者，大數據能力有基礎，實現精準作業和個性化學習。我國大數據專利數年均復合增長率達49.9%，相關應用滲透到政務、教育等多個領域。其中，成都武侯國家智慧教育示范區項目中的教育數據治理平臺，可實現區內42個平臺近700萬條數據的匯集和分級管控，推動數據賦能區域治理與變革。

確保平臺發揮實效，需頂層設計、配套保障、標桿示范三管齊下

趙大春從頂層設計、配套保障、示范標桿三方面為“雙減”服務大平臺建設提出了具體建議。

趙大春建議，制定國家層面的“雙減”服務大平臺頂層設計。一是實施“雙減”服務大平臺頂層設計。建議由政府主導，建設“雙減”服務大平臺，組織規劃總體框架，確定平臺“校外培訓監管”“校內課后服務與作業服務”“家庭開放輔導”三大業務模塊，具備監管機構白名單管理、課后服務選課排課、精準作業推送反饋、線上精準輔導等核心功能，實現數據匯聚分析與精準學情畫像，促進教育管理與教育資源使用效能提升，推動打造一套覆蓋全國、資源豐富、校內校外家庭協同的公益化、個性化服務。二是推動建設平臺標準體系。建議相關行業主管部門，規范制定“雙減”服務大平臺數據互聯互通、信息安全等標準，做到省、市、縣自上而下一個體系、一個接口，縱向與國家及各級系統實現互聯互通，橫向與相關部門實現業務拉通和數據共享。

在平臺配套保障方面，趙大春建議完善教師資金保障機制并制定監督與激勵機制，“由政府主導，將課后服務納入公共福利事業，通過政府投入和吸收社會募捐資金等方式，為在線輔導教師提供經費補助或表彰獎勵，為課后環境搭建提供良好動能”。

在打造示范標桿方面，趙大春建議鼓勵各地方形成試點先行的工作格局，推動形成優勢互補的共贏局面。他認為，各地可根據當前探索基礎，從校外監管、校內服務、到家服務三方面選取與本地發展現狀相關度較高的方向開展針對性試點，利用自身生產環境開展先行先試，例如北京已探索打造中學教師開放型在線輔導項目，具備探索經驗，可成立國家級到家服務試點，形成一批行業“樣板房”。