隨著經濟社會信息化水平的日益提高，實時上網、短信、電視直播、在線游戲、電子郵件等逐步成為人們飛機出行中的基本需要，每年流量需求空間高達1.6萬億GB。全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇建議，發揮我國在5G網絡、終端和應用等方面的優勢，加快5G地空通信技術應用，助推航空互聯網高質量發展。

5G地空通信技術（簡稱5G-ATG）是國際主流的航空互聯網技術路線之一，主要是通過沿航線建設對空覆蓋5G基站，實現飛機到地面網絡的直接通信機載衛星通信。與我國航空互聯網目前采用的機載衛星通信相比，5G-ATG關鍵性能優，運營成本低，自主可控性強，帶寬和速率是衛星的2倍以上，具備大規模終端設備和豐富應用的承載能力，可通過與6G空天地一體化網絡協同演進，系統提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。

楊劍宇表示：目前，我國5G-ATG發展還在起步階段，相關規劃指引還有待完善，在商用頻率、標準規范、適航測試等工作的跨部門統籌協調等方面仍然有待解決。

在頂層規劃方面，民航局已出臺《中國民航新一代航空寬帶通信技術路線圖》與《“十四五”民用航空發展規劃》，積極推動5G為代表的新一代航空寬帶通信技術加快應用于民航的領域，但缺乏具體的實施細則，產業發展重點、發展路線和支持性政策不明確。

在商用頻率審批方面，目前國內已在積極開展5G-ATG的試航和數據傳輸試驗，但商用頻率涉及多部門協調，審批進度仍需提速。

在標準體系方面，國家民航局針對后艙5G-ATG機載設備發布的標準暫不涉及前艙應用功能，難以與飛行安全和操作相關的應用場景形成有效的互聯互通，5G-ATG航空互聯網標準體系有待建立健全，適航測試認證體系有待完善。

楊劍宇建議：

一是出臺專項規劃及行動計劃。明確5G-ATG規模化部署時間表和路線圖，推動5G-ATG基礎網絡穩步有序建設，逐步形成5G-ATG與機載衛星通信優勢互補的航空互聯網體系。

二是優化跨部門協同推進機制。組建跨部門工作組，加強軍地協同，以及民航、通信等重點部門間協同，盡快劃分5G-ATG商用頻率。建立健全分級分類的頻率資源協調機制，對于評估無風險或風險等級較低的頻段實施測試放行，重點協調沖突頻段。

三是拓展5G-ATG技術測試驗證范圍。在全國、全航線推進飛行安全性、通信穩定性、系統互操作性等關鍵領域的測試驗證，完善適航測試認證體系，制定統一的技術適航測試標準，為5G-ATG大規模商用奠定基礎。

四是加強產業標準體系和生態建設。制定覆蓋前后艙的5G-ATG機載設備標準體系，地面配套、機載軟硬件、適航審定等標準規范與國際接軌。鼓勵引導通信、民航企業聯合開展5G-ATG通信設備與航空器的改裝適配，加強飛行管理系統集成等領域的技術攻關，加快推動5G-ATG產業商用落地。