一、信息、寬帶的社會價值和經濟價值
已有的研究和實踐證明，寬帶能帶來巨大的社會價值和經濟價值；世界銀行2009年對OECD國家進行采樣研究得出結論：寬帶滲透率每提升10%，帶來的GDP增長率達到1.21-1.38%；
日本總務省2011年電信規劃，在2020年的GDP中由ICT產業帶動的制造、建設、運輸、教育、醫療等行業將多貢獻30萬億日元，創造新興產業GDP將達70萬億日元，并創造380萬個工作崗位；寬帶在社會創新效率上也發揮著巨大作用，世界銀行2011年評估，全球寬帶滲透率最高的國家的創新效率平均值是2.55，而寬帶滲透率排在最后的國家的創新效率平均值只有0.15，兩者相差達15倍；ITU-T2012研究了OECD15國（美國和14個歐洲國家）報告指出，寬帶滲透率每提升1%，社會的生產效率提升0.13%，中國淘寶網2012年已經創造了1800萬個直接和間接崗位，2012中國的電子商務整體達到7.85萬億，同比增長30.8%，網上零售占比間接近6%，已超過美國的5%占比；信息、寬帶也體現出較多的無形價值，在國民的教育、醫療、消除數字鴻溝、消除貧富差距等發揮著巨大的作用，也成為發展中國家體現后發優勢的機會。
二、國家信息化、寬帶化中政府的主要措施
正是因為寬帶巨大的社會價值和經濟價值，各國政府都把寬帶作為國家重要產業來發展，截止2012年全球有134個國家完成了國家寬帶規劃，12個國家開始制定國家寬帶；下文以各國政府成功實踐來說明政府的主要舉措；
1：政府進行信息化和寬帶化規劃
韓國政府是制定國家寬帶規劃和成功執行規劃的表率。韓國的寬帶規劃隸屬于國家信息化規，國家信息化規劃重要的階段包括Cyber Korea 21，e-Korea，U-Korea等，如下圖所示。國家寬帶主要規劃內容如下，在不同階段規劃了詳細的接入技術、接入速度，對后期執行起到了比較好的指導作用，韓國國家規劃時間周期比較長，分階段規劃，總周期達到20年，更難得的是堅持落實，完成了規劃目標。
2013年8月，中國政府頒發了寬帶中國的戰略和規劃，明確定義了寬帶發展目標、重要執行措施。其中寬帶在2020年速率達到100Mbps，寬帶用戶達到4.1億。在執行措施中對農村發展寬帶用戶、城市寬帶提速、產業鏈重點發展技術、內容應用、國家寬帶管理等做了詳細定義；也定義國家配套政策，包括資金支持、接入開放、基礎設施協同和便利等，政策 中明確要求機場、車站、學校、企業等給寬帶施工以必要的配合，也將對中國寬帶發展起到積極促進作用。
2：資金扶持
韓國政府的資金扶持包括兩個方面，一個是信息化基金，信息化基金構成主要是政府（39%）、私人（46%）、其他15%，從1993-2002年，基金總規模是78億美元，其中的15%用來寬帶建設，其他資金用來培訓、科研、制定標準等；另一個方面是政府的IT預算，從1998-2002年，IT預算共115億美元，其中8%，大約是10億美元用來寬帶建設；
日韓超寬帶（20Mpbs以上）發展實踐說明，政府的資金支持對超寬帶發展有撬動作用。馬來西亞政府2010年規劃了NBI項目，由馬來西亞電信成立HSBB項目承建，HSBB項目總投資130億馬幣，而馬來西亞政府分3年共計投資24億馬幣，馬來西亞電信HSBB大獲成功，用戶規模一年多就達到68萬用戶，馬來西亞電信整體利潤率保持10%以上，馬來西亞電信的HSBB項目成功，政府功不可沒，這種政府資金補貼，運營商承擔建設的PPP建設模式是最成功的模式。
3：支持基礎設施協同和便利
在尼日利亞，電力公司在高壓電輸送電纜上鋪設光纖，Phase3公司也可以在高壓電纜上鋪設自己的光纖，同時租用尼日利亞電力公司的光纖，Phase3成為最大的光纖運營商，各電信運營商、企業、政府從Phase3公司租用光纖進行通信，大大降低光纖使用者成本，也降低了運營商建設成本，根據美國FCC測算，光纖在美國每英里單獨鋪設需要14.4萬美元，而和公路等其他基礎設施聯合鋪設，成本會降到10.1萬美元，其中材料費用和工程費用都有降低，工程費用降幅最大，整體降成本效應非常明顯；
英國政府為加快下一代寬帶網絡基礎設施建設，文化、傳媒與體育部(DCMS)聯合制定政策，使寬帶設備安裝不必再通過地方規劃部門的批準。DCMS政策主要優惠規則有：戶外光纜交接箱的安裝不必經過提前審批；任何地區的架空線纜亦不用經過事先規劃；寬帶設備若需埋設在私人土地下，或者從私人土地上空通過時，無須經過長期談判，此外，DCMS還將簡化移動基礎設施部署的規劃流程。
中國城建部、質量局2013年聯合發布了《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》，規范對新建住宅和小區內的光纖管道、豎井、人孔、光纖連接、設備安裝等做出了明確的規定，并對驗收指標作出了詳細規定，大大簡化了后期FTTH建設的工程難度；
4：承擔和支持普遍服務
英國政府2010年啟動偏遠地區（占英國總人口３０％）寬帶覆蓋計劃—BDUK (Broadband Delivery UK )，規劃投資10億英鎊用于邊遠地區的寬帶接入網絡建設，目標使英國的超級寬帶普及率達到90%以上。2011年3月，啟動資金發放，第一批投入5000萬英鎊資金分配到各地區，每個地區獲得了500萬～1000萬英鎊的資金；201２招標建設，招標結果主要由英國電信公司 (British Telecom)承建，項目總投資追加到20億英鎊，其中10億英鎊由運營商承擔，5億英鎊由中央政府承擔，5億英鎊地方政府承擔。
而馬來西亞政府承擔了部分的信息化和寬帶化責任，政府出資6000萬馬幣，在全國設立246處社區寬帶服務中心，出資4000萬馬幣，在105處原著居民區設立電子柜臺，幫助偏遠地區實施電子政務。
5：低息、無息貸款、稅務優惠
韓國政府規定對高科技企業，保持10年國稅優惠（部分減免），15年內地稅優惠；在寬帶建設KII-P階段，為了鼓勵私有投資，政府大幅度降低了貸款利率，為偏遠地區網絡建設提供免息貸款；并在2003年，政府建立了自由電子區，區內公司減房租、低息貸款、財務支持等措施 。喀麥隆政府擔保喀麥隆電信運營商從中國銀行貸款1.98億美元，獲得了重要的資金支持。
6：政府牽引應用和信息消費
主要措施包括，IT技能培訓：
寬帶發展初期，國民的IT技能對寬帶發展有重大影響，從2000-2002年，韓國實施了千萬培訓計劃，實際培訓比計劃數量（圖）多，達到了1400萬人，覆蓋了社會各個階層，甚至對犯人也做了相應的培訓，對后期寬帶發展起到了極大的作用
政府支持發展用戶：
韓國政府規定，教育/學校/政府/醫療機構必須接入寬帶網絡。在韓國寬帶KII發展階段，政府首先投資，先建設骨干網絡，政府機構是寬帶網絡的主要用戶，起到了很好的表率作用；在KII-P階段，主要是私有投資，接入家庭和企業用戶；在KII-T階段，屬于公私聯合投資階段，主要為各種科研、教育機構服務，韓國政府為寬帶發展推廣和專業應用扶持了大量用戶。
馬來西亞政府在用戶培育也有獨到之處，政府規定120萬公務員每三年可以申請5000馬幣貸款，用來購買電腦，提供10億馬幣財政支持，用來購買120萬臺筆記本電腦給特定人群（低收入和學生），該人群需要與馬來西亞電信簽署兩年在網合同，月租在38馬幣以上，這樣措施整體提高了5%的寬帶滲透率。對普通民眾，購買電腦可免征3000馬幣銷售額的稅務，該福利每三年可以享用一次。2010-2012三年內，用戶申請68馬幣的寬帶服務，每年可免500馬幣稅務，申請38馬幣的寬帶服務，減免456馬幣稅務，這些措施對國家信息化、寬帶化起到了積極推動作用。
韓國政府首先進行了信息化規劃，這些規劃在早期對寬帶發展起到了極好的支撐作用，如電子政務、電子醫療、電子教育等，左圖兩個數據很好說明信息化對寬帶的支持。在韓國政府扎實努力的推動下，韓國寬帶蓬勃發展，無論在接入速率還是滲透率，都位居世界前列，甚至在內容應用方面，韓國都取得了局部領先，韓國政府的做法值得其他國家借鑒參考。
三、寬帶產業政策建議
1：從制定、優化國家信息化和寬帶化戰略規劃到扎實落實相應戰略規劃
全球各個國家在經濟、政治、地理、國民教育、基礎設施等方面千差萬別，因此各國規劃和執行也會有巨大的差異。
在規劃階段，建議各國政府科學評估信息化、寬帶化帶來的價值，確定政府需要執行的最重要措施，從日本、美國、韓國、馬來等國家成功實踐經驗來看，政府最重要的措施是：
做好國家信息化、寬帶化規劃；
確定政府投資額度、計劃、投資方向；
對市政管道、路權、住宅管道、豎井給以寬帶建設方最大的便利條件；
做好IT培訓、信息化牽引、部分用戶財政補貼等；
在執行階段，政府要把建設、運維、經營等工作讓給最專業、最有經驗的運營商來做，包括有線電視運營商，政府只做監管，監管運營商按規劃和計劃執行，而不是任何事情都親力親為，韓國、馬來都是成功的案例；
2：鼓勵投資政策
對新建光纖實施Regulation Holiday管制政策，對已經運營多年的基礎網絡實施開放管制政策
實踐表明明確光纖管制政策的國家在超寬帶滲透率、網絡速度等指標明顯好于光纖管制政策不明確的國家。因此，建議各國政府盡快明確光纖管制政策，由于基礎設施投資巨大，建議實施Regulation Holiday管制方式，即確定光纖投資的保護期，過了保護期再實施開放管制；或者采用英國的bitstream開放政策 ，英國實行二層開放政策后，超寬帶用戶覆蓋兩年就增加了1000萬用戶，效果顯著；
政府也應鼓勵基于商業利益協作的運營商之間對等共享接入層管線，以提高投資效率，在西班牙，2012年10月Jazztel與Telefonica簽署合作計劃，將共建3百萬FTTH用戶，2013年3月 Vodafone西班牙子網與FT西班牙子網宣布聯合投資10億歐元，在西班牙50個城市共建共享FTTH網絡，這些都對避免重復投資、快速建設起到積極作用；
對已經存在基礎網絡，如HFC/電力網，已經運營了數年甚至數十年，并且在網絡建設初期，政府給予投資甚至是主要投資方，建議政府管制政策給以開放，這對政府減少重復建設，節約社會總成本大有幫助；
3：基礎設施協同和便利政策
給大基礎設施投資方通信線纜運營牌照
通信基礎設施投資和建設規模相對于鐵路、公路、電力、輸油/汽管道、市政管道建設要小很多，在建設的順序上，也是先有公路、市政管道建設，然后才有通信基礎設施建設；如果能給這些大基礎設施建設者發放通信線纜運營牌照，在公路、市政管道這些大基礎設施建設的同時，很少增加投資的條件下，同時布放通信管線，然后出租給通信運營商，將會大大鼓勵通信基礎設施的建設，也會降低后期通信網絡建設成本，當然相應的也應該對價格進行管制；
刺激基礎設施協同政策
在肯尼亞，運營商之間共享管道、光纖等基礎設施，可獲得政府退稅補貼；政府如果能利用稅收、融資等財政手段刺激基礎設施協同，也會取得減少重復建設效應；除了財政胡蘿卜刺激，政府也有法制大棒強制協同，美國“dig once”法案規定，基礎設施的挖溝在一定時間內只能挖一次，也強迫各公司進行協同。 
