“什么時候我家寬帶能提速到百兆？價格會不會很貴呀？”對于老百姓來講，網速與資費是他們信息生活中關心的首要問題。
“寬帶中國”戰略的最終受益者是億萬百姓。
三步走實現寬帶中國夢
國內權威測速機構發布的首期《中國寬帶速率狀況報告》顯示，今年上半年，我國固定寬帶互聯網平均下載速率達到2.93M（單位bps，以下皆同），用戶進行網頁瀏覽的平均首屏呈現時間為2.55秒，在線視頻平均下載速率為1.03M。總體來說，目前我國寬帶速率位于全球中等水平，但距發達國家仍有差距，離老百姓的實際需要也有很大差距。
為了讓老百姓盡早享受更高速寬帶，“寬帶中國”戰略提出了“三步走”目標。到今年年底，城市地區寬帶用戶中20M寬帶接入能力覆蓋比例達到80%，農村地區寬帶用戶中4M寬帶接入能力覆蓋比例達到85%；到2015年，城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到20M和4M，部分發達城市達到100M；到2020年，城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50M和12M，發達城市部分家庭用戶可達1G。
為實現這個目標，“寬帶中國”戰略提出加快光纖城市建設、無線寬帶網絡建設，加快寬帶網絡優化升級。同步提升骨干網、接入網和網站等多個關鍵環節的網絡能力，從而加快提升寬帶速率，提高寬帶體驗，給廣大老百姓打造一個有線與無線立體覆蓋的高速寬帶網絡。
其實，在“寬帶中國”戰略尚未出臺之前，承擔光網建設主要任務的運營商早已先行一步，投入巨資推動寬帶建設。中國電信于2011年2月就在全國啟動了“寬帶中國·光網城市”工程，目標是讓用戶的接入帶寬在3~5年內躍升10倍以上，資費在3年左右迎來“跳變期”。2012年，中國聯通啟動了以“光網世界沃寬天下”為主題的寬帶普及提速工程，計劃利用3年左右的時間，在城市區域逐步普及10M~20M，部分區域和用戶可達100M。然而在推進過程中，卻不同程度遭遇了各地物業、開發商等多方阻撓，協調難、入場難。單靠通信企業推動“寬帶中國”戰略可謂舉步維艱。
“寬帶中國”戰略的出臺，顯示寬帶建設環節存在的問題受到國家重視。《“寬帶中國”戰略及實施方案》明確將寬帶建設納入地方規劃，提出開放公共設施并深化網絡設施共建共享。寬帶建設中的“攔路虎”可望掃除，寬帶提速進程必將大大加快。今年8月13日，中國電信宣布啟動第三次全國寬帶大提速，全面推廣100M寬帶。按照這樣的進度，中國家庭將加快邁入“百兆時代”。
監測評價體系護航權益
“我裝了10M光纖寬帶，可是上網速率卻怎么達不到10M呢？”很多網友不時有這樣的抱怨。運營商承諾的速率為什么達不到呢？假寬帶、寬帶“缺斤少兩”的指責由此而生。“寬帶中國”戰略如何保障老百姓的權益呢？
寬帶發展聯盟理事長、中國工程院院士鄔賀銓解釋說，寬帶體驗速率不等于接入速率，與上網訪問全程因素相關。寬帶用戶上網體驗速率會受到網站服務器出口帶寬和處理能力、運營商骨干網絡建設、CDN內容分發網絡部署、寬帶接入速率以及用戶終端處理能力等諸多因素的影響。寬帶用戶上網就好比司機開車，簽約寬帶接入速率就像在自家門前道路上開車的速度，一般都較快。而用戶上網體驗速率是指用戶從家去一個目的地全程開車的速度，即便是在自家門前道路上開車較快，如果城市主干道路發生擁堵就會讓車速變慢（就好比寬帶網絡的其他部分發生擁塞），或者是目的地停車場太小或者入口太窄（就好比網站服務器處理能力不足或者網站入口帶寬較小）會使汽車進入變慢并最終影響全程車速。因此，用戶在實際上網時，其上網體驗速率都會低于簽約寬帶接入速率。從國際經驗看，用戶體驗速率一般是在接入速率的50%～80%之間波動。
然而，實測寬帶網速過慢卻也是不爭的事實。那么，怎樣判斷用戶自家寬帶接入速率是不是達到起碼的要求，有沒有一把各方都認可的測速“標尺”呢？“寬帶中國”戰略首次提出要針對寬帶建立國家監測體系和評價指標體系，建設覆蓋全國的寬帶發展測評系統，實現對網絡覆蓋、接入帶寬、用戶規模、主要網站接入速率等信息的動態監測，建立寬帶發展狀況報告和寬帶地圖發布機制。這不僅填補了我國寬帶領域的一個空白，相關部門也會提供一些權威專業的測速平臺或者軟件供普通用戶使用，從而讓老百姓對自家的寬帶速率心中有數。
“寬帶中國”戰略及實施方案起草組組長、工信部電信研究院總工程師余曉暉說，相關監測與評價體系建立后，消費者對寬帶速率的感知將明顯提升，而寬帶服務企業也會據此進行速率和服務升級，寬帶業務質量將顯著提高。
寬帶性價比合理提升
“寬帶中國”戰略明確了帶寬的發展任務，資費并未涉及。那么，帶寬增加了以后，資費會不會調整？會更優惠還是會更貴？
國家級的寬帶工程需要巨額的資金投入，資金的難題曾一度成為阻礙歐美等眾多發達國家寬帶發展的重要因素。而我國地域遼闊，中西部地區和農村地區寬帶建設始終處于入不敷出境況。據電信業內人士估計，要實現“寬帶中國”戰略提出的目標，國內三大電信運營商每家至少需投入2500億~2800億元用于基礎設施建設。“寬帶中國”戰略并未給予寬帶建設企業相應的財政支持，資金還得由運營商自己籌集。這給已在海外上市、面臨國際資本市場強烈盈利要求的我國電信運營商帶來了不小的資金壓力。
在電信行業的集體努力下，近年來我國單位帶寬價格不斷下降，讓老百姓用上更高性價比寬帶成為大勢所趨。2012年，工信部大力推進寬帶普及提速工程，基礎電信運營企業加大投資力度、加快網絡擴容改造，對4M以下的寬帶接入產品進行了免費提速，部分地區還采用4M免費升20M等方式大幅提高接入帶寬和性價比。數據顯示，從2010年至今，基礎電信企業基本保持提速不提價的政策，單位帶寬價格不斷下降。
隨著寬帶接入的大規模發展，規模效益的出現，寬帶資費還有一定的下降空間。昔日“大哥大”時代，無論是移動電話終端還是資費都非常昂貴，如今付個“白菜價”就能享受。同理，光纖用戶達到一定規模之后，價格也將實現“跳變”。而隨著政府放行民資進入基礎電信市場，也有利于推動寬帶接入更加市場化，促使寬帶資費合理下降。
在市場經濟條件下，寬帶價格由市場決定。資費下降過快，建設方和運營方難以收回成本甚至虧損，這必然會阻礙“寬帶中國”進程，也妨礙老百姓享受更快更好的寬帶服務。因此，在百姓的優惠需求與運營商的盈利要求間找到合適的平衡點是最高境界。在寬帶資費穩步合理下降的同時，運營商要做到資費更透明、選擇更自由，讓老百姓放心消費，給用戶提供更超值服務。
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