C114訊 3月3日消息（林想）日前，全國政協委員、云南聯通黨委書記、總經理張云勇表示，在人民日益增長的信息消費需求面前，5G個人市場發展保持活躍，卻存在著不平衡、不充分的短板。針對5G公眾體驗與4G無太大差別的現象，他建議加快拉通端到端5G公眾應用服務體系；建議在公眾應用中充分部署5G應用安全能力；在現有治理體系和市場格局不變的情況下，向5G公眾應用分配相關資源，提高用戶體驗感知度，讓5G公眾服務“實至名歸”。

自2019年6月6日三大運營商獲得5G牌照以來,我國5G商用已取得重要突破。5G發展數據亮眼：截至2021年末，5G基站已建成并開通142.5萬個，占全球60%以上；網絡覆蓋全國所有地市，98%以上縣城和80%以上鄉鎮。5G手機達到2.5億部，終端連接數超過4.5億，占全球80%以上；5G應用創新案例超1萬個，行業虛擬專網數量超過2300張。

然而，在人民日益增長的信息消費需求面前，5G個人市場發展保持活躍，卻存在著不平衡、不充分的短板。

與行業應用相比，5G公眾應用的品類明顯不足。所以5G公眾體驗與4G無太大差別。張云勇指出，目前5G個人應用還難以界定與衡量，量化5G個人市場發展主要依賴5G手機數量單一指標，在使用方式和總體體驗上和4G并未存在明顯差別，充分利用到5G特性的個人應用還未真正普及，導致一個較為流行的觀點是5G公眾應用前景有限，當前公眾對于5G應用的獲得感嚴重不足。

張云勇在提案中指出，終端支持能力不足是影響5G公眾應用尚未廣泛普及的主要原因之一，主要表現在：用戶滲透率28.7%這一數字仍需提高，以及終端對5G公眾應用的支持能力亟待加強。以2021年“綻放杯”5G應用征集大賽為例，在5G消息專題賽400個參賽項目中，可實際用于展示全網5G消息的終端款型僅有3款，甚至在制定通信行業標準時，一些終端廠商明確反對支持5G消息。

5G是發展數字經濟的“鋪路石”，是穩定就業供給的“壓艙石”，是提升治理效能的“金剛石”，是振興科技強國的“試金石”。如果5G應用不能充分面向消費互聯網釋放潛力，公眾5G網絡升級動力就會不足，一張大網同時服務公眾和行業的愿景便難以達成，這將加劇5G行業應用面臨無限碎片化的需求場景，從而被迫建設更多孤立的5G專網，如此5G網絡恐將成為流量的搬運工，難以發揮5G公眾與行業雙線賦能的差異化服務能力。

5G公眾應用發展仍需在數字經濟健康發展的大框架下運行。強大的5G公眾網絡是新基建的重要組件，其使命是構建高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施；同時，5G公眾應用亦需在現有的數字經濟治理體系下運行，治理貫穿創新、生產、經營等全過程，不僅要保護用戶數據和應用安全，而且要在部署過程中防止不正當競爭。

為此，張云勇提出三點建議：

一是建議加快拉通端到端5G公眾應用服務體系，推動5G功能特性和5G應用在終端上的支持與實現。將5G消息、5G增強通話、5G網絡切片等使用納入到5G個人應用衡量體系，將上述功能作為手機入網必選。5G消息是5G時代傳統短彩信的升級，通過在終端的短信界面提供富媒體功能，不僅服務個人信息通信，而且以消息即服務的理念連接個人與行業應用。對個人用戶來說，5G消息無需下載安裝APP，需要終端原生以短信方式提供功能，使用更簡單、更便捷，觸達更廣泛、更時效，內容更豐富、更安全。5G增強通話是在現有的語音通話基礎上，增加5G視頻和實時數據交互的服務，為用戶提供真實清晰的實時交互體驗。升級5G消息和5G增強通話提升用戶體驗的同時，也提高了詐騙和騷擾電話與短信的門檻。同時應鼓勵拓展用于個人信息消費的一體化5G終端品類，如AR、VR等頭顯穿戴設備的創新。

二是建議在公眾應用中充分部署5G應用安全能力，貫穿體現數字經濟治理能力。建議將5G應用安全能力納入5G終端必選功能。支持流量與應用隔離的切片技術，根據AR/VR等創新應用特性對關鍵信息進行加密，為安全算法/協議提供低時延專屬通道，對于海量機器類通信探索可靠地采用群組認證技術，對用戶標識進行動態加密切實踐行數據安全法、網絡安全法和個人信息保護法。

三是在現有治理體系和市場格局不變的情況下，向5G公眾應用分配相關資源。例如對5G消息、增強呼叫匹配專屬號碼，以便在用戶認知、使用方式、管理模式、監管手段上與現有短信和語音相區隔；鼓勵電信運營商在產品設計、定價等方面設計用戶和行業生態相匹配的產品形態、應用資費和商業模式。